Les Outre-mer ne doivent plus être traités comme une série d'exceptions administratives. Ils sont des territoires français confrontés de manière particulièrement intense aux enjeux de souveraineté, de climat, d'océan, d'alimentation, de logement et de migrations.
Le rôle de l'État y est majeur : lutte contre l'immigration illégale et renforcement des patrouilles maritimes, prévention des phénomènes climatiques extrêmes, lutte contre l'habitat précaire, formation des jeunes, maîtrise du tourisme excessif, préservation des océans, recherche et progression vers davantage d'autonomie alimentaire.
Ces territoires peuvent également devenir des avant-postes scientifiques et environnementaux de France 2050.